09.02.07 
 ак правило, армии, которые активно модернизируютс€, начинают не с оружи€. ‘ормирование системы подготовки кадров, оптимизаци€ самой структуры ¬ооруженных сил и системы управлени€, наконец, создание привлекательной внешней Ђупаковкиї за счет пакета социальных преференций всегда оказываетс€ задачей более актуальной, чем поставки в войска новых систем оружи€. Ќе в пользу закупок вооружений и военной техники свидетельствует и кажуща€с€ стабильность геополитической ситуации, ставки на решение сложных внешнеполитических задач дипломатическим путем и ориентиры самой армии на выполнение миротворческих и гуманитарных функций.

» все же именно вооружение и военна€ техника делают современные, как правило, немногочисленные армии институтами сдерживани€ потенциальной агрессии. Ѕез современного оружи€ сложно рассчитывать на полноценное партнерство в коалиционных мисси€х, а риски миротворчества без него возрастают в дес€тки раз. ≈сли уровень оснащени€ вооружением родной армии на доброе поколение отстает от наиболее развитых армий мира и в несколько раз уступает уровню оснащенности соседних государств, сложно утверждать, что ¬ооруженные силы способны успешно отразить агрессию даже на одном оперативно-стратегическом направлении.

ѕроблема оснащени€ вооружени€ми и военной техникой ¬— ”краины уже давно вышла из границ компетенции военного ведомства, превратившись в задачу общегосударственную и даже национальную. „то подтвердил и министр обороны јнатолий √риценко, отметив на этой неделе: Ђ≈сли не будет кардинально увеличено финансирование программ развити€ вооружений и военной техники, то буквально через два-три года мы будем на грани, когда не сможем защитить воздушное пространство, когда не сможем выполнить основные задачиї. ¬ унисон с военным министром высказалс€ и секретарь —овета национальной безопасности и обороны ”краины ¬италий √айдук. Ќа расширенном заседании коллегии ћинобороны 5 феврал€ он подчеркнул: Ђќсобую обеспокоенность руководства государства вызывает состо€ние вооружений и военной техники, ее техническое состо€ние остаетс€ на грани критическогої.

Ќа вопрос, есть ли внебюджетные пути решени€ этой проблемы, пытались ответить участники круглого стола Ђјльтернативные пути переоснащени€ и перевооружени€ ¬ооруженных сил ”краиныї, который ÷ентр исследований армии, конверсии и разоружени€ и агентство Defense Express провели на этой неделе в  иеве.

ќружейный тупик

—оздание в ”краине небольшой мобильной армии европейского типа зашло в тупик.  ак стала сомнительной и реализаци€ планов создать на рубеже 2011 года профессиональную армию. ” некоторых наблюдателей даже складываетс€ впечатление, что арми€ не финансируетс€ в полном объеме искусственно, с одной целью Ч доказать, что активность евроатлантической интеграции €вл€етс€ несвоевременной. Ќо мало кто говорит о том, что внеблоковость ”краины, если страна намерена защищать свою независимость, обойдетс€ на пор€док дороже участи€ в любой коллективной системе безопасности.

ѕока же результаты милитаризации украинской армии выгл€д€т неутешительно. ѕрактически 100% вооружений и военной техники ¬ооруженных сил ”краины представл€ют собой системы советского образца, выпущенные в лучшем случае в конце 80-х годов прошлого столети€. „то касаетс€ прин€того на вооружение в ¬—” и поступающего в войска нового оружи€, то арми€ способна закупать лишь небольшие партии выстрелов с противотанковой управл€емой ракетой, тренажеры, комплексы автоматизации сбора, обработки и передачи радиолокационной информации. “акже в 2006 г. в состав ¬ћ— ”краины был прин€т корвет Ђ“ернопольї, заложенный в советское врем€. ¬ обозримом будущем военное ведомство преимущественно эпизодически будет решать задачи модернизации танков “-64, тактических ракетных комплексов Ђ“очка-”ї, реактивных систем Ђ—мерчї и, если получитс€, самолетов ћи√-29.

¬ 2007Ч2008 гг. намечено провести лишь продление ресурса и модернизацию вооружений и военной техники ¬— ”краины. ¬ первую очередь она коснетс€ оперативно-тактических комплексов и ракет к ним в —ухопутных войсках, средств поражени€ в ¬оздушных силах, в том числе практически всех ракет к зенитным ракетным комплексам. Ќо даже далеким от проблем военным наблюдател€м пон€тно, что это лишь полумеры, отт€гивание банкротства в области безопасности и обороны государства.

—итуаци€ усугубл€етс€ еще одной тревожной тенденцией. «а годы независимости не было создано ни единого образца военной техники, прин€того на вооружение и поступившего в ¬—” и способного стратегически вли€ть на обороноспособность государства. Ѕолее того, ни государству, ни инвесторам не по карману начать такую опытно-конструкторскую работу, стоимостью в несколько дес€тков, а то и сотен миллионов долларов. “аким образом, нет четкой уверенности, что такое оружие может по€витьс€ в среднесрочной (через п€тьЧсемь лет) перспективе.

—реди слабых надежд, по€вившихс€ в 2006 году, Ч ќ – по созданию оперативно-тактического ракетного комплекса и ракеты Ђвоздух-воздухї. ”вы, директор департамента разработок и закупки вооружени€ и военной техники ћинистерства обороны ¬ладимир √рек честно призналс€: Ђ≈сли дл€ разработки ракеты Ђвоздух-воздухї в 2006 г. военному ведомству было необходимо 42 млн. грн., а реально выделили 33 млн. грн. на все разработки, то как выполнить ќ –?ї

  этому можно добавить, что в 2006 г. программы разработки вооружений и военной техники дл€ ¬—” были профинансированы в объеме 9% от потребностей, а программы закупки новой техники Ч в объеме 25% от потребностей. ¬месте это составило
156 млн. грн., или 31,2 млн. долл. ƒл€ сравнени€: ежегодные ассигновани€ в ѕольше на приобретение новых вооружений и военной техники выдел€ютс€ в объеме 800Ч850 млн. долл.

–ецепты от инвесторов и кредиторов

„астично решать проблемы перевооружени€ предлагают спецэкспортеры и инвестиционные компании, в частности, за счет состыковки задач оружейного экспорта и армии. ƒействительно, в развитии ќѕ  и армии сформировалс€ внушительный дисбаланс, плохо укладывающийс€ в логические формулы. ¬ то врем€, когда арми€ не получает оружи€, государство продает его арми€м иностранных государств на 650 Ч 700 млн. долл. ежегодно. — другой стороны, сами спецэкспортеры увер€ют, что готовы расширить формат своего участи€ в перевооружении армии. ѕрежде всего за счет использовани€ оборотных ресурсов, а также наработанных на рынке св€зей по реализации бэушной техники советского производства. ƒругими словами, спецэкспортеры предлагают за счет реализации трех выведенных из боевого состава бронетранспортеров купить и поставить в войска один новый. ¬прочем, когда речь пойдет о дорогосто€щих системах, така€ формула не поможет. ѕотому что старый самолет ћи√-29 даже при условии его модернизации будет стоить не более 8Ч12 млн. долл., тогда как новый —у-30 обойдетс€ в среднем в 80 млн. долл. (в зависимости от партии и условий контракта), а eurofighter Ч больше 120 млн. долл. “а же ѕольша, приобрета€ 48 американских подержанных самолетов F-16, платит чуть меньше 80 млн. долл. за каждую воздушную машину.

» все же спецэкспортеры могут принести пользу армии. ѕо словам генерального директора √  Ђ”крспецэкспортї —ерге€ Ѕондарчука, дочернее предпри€тие госкомпании Ђ”кроборонсервисї в насто€щее врем€ заканчивает создание совместного предпри€ти€ по модернизации систем противовоздушной обороны —-300 и «–  ЂЅукї. ѕо€вление такой структуры позволит ¬ооруженным силам ”краины осуществить модернизацию систем ѕ¬ќ. ј при выполнении Ђ”крспецэкспортомї контракта по модернизации партии самолетов ћи√-29 дл€ инозаказчика, технические задани€ отрабатываютс€ и в интересах ¬—”. ƒругими словами, утверждает глава головного спецэкспортера, за иностранные деньги решаетс€ задача по модернизации боевых авиационных комплексов, результаты которого будут использованы при модернизации парка боевой авиации армии ”краины.

ѕохожий проект реализовываетс€ и области создани€ нового вертолетного вооружени€. «а средства, полученные по контракту от иностранного заказчика, совместно с корпорацией одного из государств Ќј“ќ создаетс€ новое изделие, которое значительно повысит огневую мощь вертолетов, в том числе украинских. “аким образом, военное ведомство, осуществл€€ лишь сопровождение проектов по военно-техническому сотрудничеству, может экономить определенные средства.

 стати, большинство прин€тых на вооружение изделий созданы предпри€ти€ми в инициативном пор€дке Ч при сопровождении ћинистерства обороны ”краины. Ќапример, станци€ оптико-электронного подавлени€ Ђјдросї  “-01ј¬ дл€ вертолетов, управл€емые по лазерному лучу выстрелы дл€ бронетехники Ђ—тугнаї, –Ћ— миллиметрового диапазона ЂЅарсукї и ЂЋисї и многие другие. Ќекоторые работы финансируютс€ как Ђ”крспецэкспортомї, так и различными инвестиционными компани€ми. Ќапример, создание станции пассивной радиоэлектронной разведки Ђ ольчуга-ћї финансировалось √ј’  Ђ“опазї Ђ”крспецэкспортомї и Ђ омпанией Ђ»нвестиции и технологииї. ѕо словам президента этой частной инвестиционной компании јлександра Ќемчина, ныне они финансируют разработку цифрового стабилизатора дл€ бронетанковой техники.  онечно, в целом это примеры реальной помощи, основанной на такой же реальной выгоде инвестирующих. Ќо также очевидно, что в масштабах армии это капл€ в море.

¬ердикт банкиров

—егодн€, после успешного дес€тилети€ ”краины на мировом рынке вооружений, никто не сомневаетс€ в том, что €дро украинского ќѕ  сохранило и научные школы, и технологии. Ќо без ресурсов эти технологии не могут быть задействованы. ѕо информации генерального конструктора √  Ѕ ЂЋучї (разработчик высокоточных средств поражени€ различного базировани€) ќлега  оростелева, когда речь идет о малых проектах (до 5 млн. долл.), например, на разработку противотанковой управл€емой ракеты, средства найти можно путем привлечени€ заинтересованных инвесторов и того же Ђ”крспецэкспортаї. ƒл€ крупных же проектов, например, при создании зенитно-ракетного комплекса, на что требуетс€ несколько дес€тков миллионов долларов, нужна отдельна€ государственна€ программа.

–уководитель департамента по вопросам ќѕ  ј“ Ђ¬јЅанкї ќлег ѕриходько советует не верить тем, кто говорит об инвестици€х в ќѕ . Ђ»нвестиции должны возвращатьс€. Ќапример, проект создани€ Ђ ольчугиї инвестировалс€ Ђ”крспецэкспортомї при наличии двух контрактов. Ёто было не безвозмездное финансирование, хот€ и беспроцентное. — последующим возвратом вложенных денегї. —реди наиболее узких мест взаимодействи€ в оружейном сегменте представитель банка назвал закрытый характер контрактов. ЂЅанк должен видеть и понимать свои риски, а дл€ этого он должен участвовать в переговорахї, Ч считает ќ.ѕриходько.

ѕервый заместитель главы правлени€ —берегательного банка јртем ≈ршов подтвердил, что наиболее узким местом взаимоотношений с ќѕ  €вл€етс€ его принадлежность государству. ЂЌа сегодн€шний день все предпри€ти€, в которых больше 25% имеет государство, фактически не имеют возможности использовать свои основные средства в качестве залоговой массы дл€ привлечени€ денег, так как отсутствует механизм реализации. ≈динственным предметом залога на сегодн€ рассматриваютс€ права по заключенным контрактам Ч фактически выручка по заключенным контрактам. ¬ св€зи с этим очень важно уже на первом этапе заключени€ договора привлекать банк, с которым планируетс€ работа по финансированию, чтобы банк участвовал в разработке приемлемых условий оплаты контракта заказчиком, чтобы затем можно было под это финансировать предпри€тиеї.

 роме того, банки не готовы финансировать под бюджетный заказ, если правительство не дает государственных гарантий. »дею погашени€ государством процентных ставок по кредитам, вз€тых в соответствующих банках, сами банкиры называют очередной авантюрой. ’от€ бы потому, что чиновнику намерены дать права определ€ть, кому погасить процентную ставку, а кому нет.

√овор€ о возможност€х переоснащени€ армии, специалисты отмечают необходимость использовани€ офсетных схем при экспорте-импорте вооружений.   примеру, такие страны как „ехи€, ѕольша, ¬енгри€ и Ѕолгари€ при госзакупках техники и вооружений в общей сложности получили в свою экономику инвестиции пор€дка 11,3 млрд. долл.

»так, каков же итог? ѕрежде всего, внебюджетное финансирование армии, если и возможно, то способно решить лишь мелкие проблемы перевооружени€. —ерьезные программы во всем мире остаютс€ прерогативой государства, и ”краина не станет исключением. Ёто не печальное открытие, это утверждение реальности. » еще. Ќельз€ не согласитьс€ с генеральным конструктором √  Ѕ ЂЋучї ќ. оростелевым, утверждающим, что закупки готовых зарубежных образцов вооружений в итоге обойдутс€ государству гораздо дороже собственных разработок. ѕри покупке, к примеру, готовых ракет класса Ђвоздух Ч воздухї по цене от 200 до
500 тыс. долл. за изделие проект обойдетс€ в дес€тки миллионов долларов, поскольку нужно будет закупить также комплексы дл€ их обслуживани€, обеспечить проведение регламентных работ и переформатировать инфраструктуру.

Ќо есть и оптимистическа€ новость. ” украинской власти еще возможность реанимировать разваливающеес€ и ржавеющее железо, которое находитс€ на вооружении в ¬—”. ѕричем за счет собственного ќѕ , поскольку информаци€ о его смерти €вно преувеличена.

  ¬алентин Ѕјƒ–ј  (÷ентр исследований армии, конверсии и разоружени€; —ергей «√”–≈÷, Defense Express)

»сточник: www.zerkalo-nedeli.com