Проект «Общее небо», в котором намеревается участвовать Украина, курируемый Международной организацией гражданской авиации (IKAO), подразумевает оснащенность всех украинских самолетов современным оборудованием по безопасности. Это - системы по воспрепятствованию столкновения самолетов, своевременному предупреждению экипажа о приближении к земной поверхности и указанию места нахождения самолета в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Министерское обоснование
Данные требования нельзя назвать надуманными. Можно привести статистику аварий с многочисленными жертвами. Наиболее яркой иллюстрацией является случай 2000 г., который произошел в небе Австрии и привел к гибели большого количества людей. Украинская статистика также изобилует фактами, которые хоть и, к счастью, не привели к трагедии, однако свидетельствовали о серьезных рисках. Примечательно, что установленная в этих самолетах система оповещения о сближении в воздухе своевременно предупредила экипажи. Это дало возможность избежать возникновения небезопасного инцидента.
Как сказал интернет-газете «СЕЙЧАС» заместитель председателя Государственной авиационной администрации Леонид Кислый, «данные устройства должны быть установлены на всех самолетах еще и потому, что система оповещения о приближающейся опасности не сработает, если на одном из самолетов не окажется соответствующего устройства. Здесь вступают в силу принципы коллективной безопасности».
Системы авиабезопасности внедряются как в целях безопасности пассажиров, так и с точки зрения коллективной ответственности перед зарубежными авиакомпаниями
На сегодня более 140 самолетов порядка 40 компаний уже модернизированы. Однако существует еще порядка 70-80 самолетов самолета из трех десятков компаний, которые необходимо либо модернизировать, либо реализовывать в третьи страны, что и делают некоторые участники рынка. Как рассказали в Госавиаадминистрации, такая модернизация стоит недешево. ТМинимальная сумма средств может составлять: по системе TCAS-II (ACAS-II) - $165 тыс., по системе EGPWS (TAWS) - $65 тыс., по системе ELT - $19 тыс. Итого билет в небо для авиаэксплуатантов начинается от $250 тыс.
По словам Олега Тофилата, директора по маркетингу и развитию авиакомпании «Таврия», от данного шага понесут ощутимые убытки часть мелких авиакомпаний, осуществляющих внутренние рейсы на самолетах АН-24, в том числе и осуществляющих чартерные перевозки. «Удара по внутренним перевозкам не будет. Самолет АН-24 обеспечивает сообщение на небольшом количестве рейсов», - отметил Тофилат интернет-газете «СЕЙЧАС». По мнению участников рынка, наиболее ощутимо это отразится на Луганских авиалиниях, менее - на Львовских авиалиниях, а также компании «АРП-410», которые используют АН-24.
Мелкие авиакомпании, осуществляющие внутренние рейсы и чартерные перевозки на самолетах АН-24, понесут убытки
Что касается компании «Луганские авиалинии», то здесь, по словам Кислого, ситуация могла быть гораздо лучше. У нас были варианты, как помочь ей оставить на рейсах свою технику. Но все они не принимались во внимание. Хочу сделать акцент: никто не перераспределяет рынок, никто не покушается на рейсы отдельных компаний. Момент один – будьте любезны, обеспечьте безопасность, исходя из новых требований международных организаций».
Преодоление бизнес-инерции
Переход на новые правила всегда является болезненным. Однако никто не будет отрицать, что прогресс неизбежно будет повышать условия безопасности и комфорта потребителей. В особенности это касается отраслей, в которых деятельность связана с повышенным риском для жизни людей. Казалось бы простая истина, однако не все ее признают за аксиому.
По словам Леонида Кислого, в период, предоставленный компаниям для переоборудования самолетов, кроме «дискуссионных моментов» с участниками авиарынка проявлялось откровенное нежелание следовать директивам IKAO. «Компании отреагировали по-разному, но в общем достаточно нервно. Однако удалось доказать, что пришло время для внедрения данных инноваций. Дальше кто-то останавливал самолеты, кто-то менял модель, кто-то выставлял на продажу. Было несколько компаний, которые вместо того чтобы заниматься переоборудованием писали письма через депутатов. Но таких было немного. Олигархи хорошо давили. Как и кто? Естественно, я этого не скажу. Но они грамотные люди: разобрались, что к чему. Ведь что толку, что он меня задавит и полетит. Безопасности-то нет, требования IKAO не выполнены. Нужно или соглашаться на доработки, либо не идти в «Общее небо». Но «Общее небо» имеет преимущества, поэтому дорабатываем».
«Олигархи хорошо давили. Как и кто? Естественно, я этого не скажу. Но они грамотные люди: разобрались - что к чему», - Госавиаадминистрация
Вопросы «СЕЙЧАС» о целесообразности внедрения новых средств безопасности вызвали разную реакцию у представителей компаний. По словам корпоративного пресс-секретаря Международных авиалиний Украины Евгении Сацкой, инновации, внедряемые в целях безопасности, безусловно, всегда оправданы для любой нормальной компании и всегда являются высшим приоритетом деятельности. Олег Тофилат («Таврия»): «Авиация все больше должна задумываться о безопасности пассажиров и об экологической безопасности».
В «Луганских авиалиниях» интернет-газете «СЕЙЧАС», прежде чем бросить трубку, ответили следующее: «Луганские авиалинии имеют свое расписание и после доработки самолетов будут продолжать заниматься производственной деятельностью. Пассажиры без рейса не останутся. АН-24 отвечает всем требованиям безопасности, что признано авиационными властями. В мире появляются требования по новым игрушкам, завтра могут быть другие, послезавтра - третьи. Вопрос состоит в том, целесообразно ли за ними гнаться. Вот и все. А обсуждать то, что приняла Международная организация гражданской авиации, – обсуждали в свое время, сейчас оно прошло». На вопрос «СЕЙЧАС» «Считаете ли вы обоснованным введение новых требований?» представитель компании и вовсе не захотел отвечать.
По разным причинам часть компаний вообще не проявили намерений исполнять требования IKAO относительно обеспечения безопасности полета. Между тем данный вопрос не относится к дискуссионным категориям: кто не оборудовал технику - в небо сейчас не поднимается. Достаточно справедливо выглядит замечание о том, что «нельзя самолет ставить на чистую коммерцию: деятельность по перевозке пассажиров и грузов необходимо начинать с безопасности. Другой вопрос, необходимо следить, чтобы решения власти, использующей в своих действиях объективные требования, не лоббировали интересы определенных коммерческих структур. Это может быть как в части перераспределения рынка, так и в части получения возможных откатов от фирм, через которые необходимо будет проводить технические усовершенствования. Однако в подобных фактах, даже несмотря на агрессивный тон дискуссии некоторых компаний, авиационные власти никто не обвинил.
